《城(chéng)市(shì)黃(huáng)線管理(lǐ)辦法》已于2005 ±‍÷年(nián)11月(yuè)8日(rì)經建設産第78次常 ​務會(huì)議(yì)討(tǎo)論通(tōng)過，現(xiàn)予發布，自(zì)₽←Ω2006年(nián)3月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。

建設部部長(cháng)　汪光(guāng)焘
二○○五年(nián)十二月(yuè)二十日(rì)

城(chéng)市(shì)黃(huáng)線管$♦理(lǐ)辦法

第一(yī)條　為(wèi)了(le)加強城™♦ε>(chéng)市(shì)基礎設施用(yòng)地(dì)管理(lǐ)，保障城(ch§↔éng)市(shì)基礎設施的(de)正↓>常、高(gāo)效運轉，保證城(chéng)市(shì)經濟、社會( λhuì)健康發展，根據《城(chéng)市(shì)規劃法》，制(zδ★£hì)定本辦法。

第二條　城(chéng)市(shì)黃(huáng)線的(de)≤✘劃定和(hé)規劃管理(lǐ)，适用(yòng)本÷™★♠辦法。

本辦法所稱城(chéng)市(shì)黃(huáng)線，是(shì)指對(du≠∑ì)城(chéng)市(shì)發展全局有(yǒ®↕✘u)影(yǐng)響的(de)、城(chéng)市(shì)規劃 ←£中确定的(de)、必須控制(zhì)的(de)城(chéng)市(shì)基礎設施用(≈φ₹'yòng)地(dì)的(de)控制(zhì)界線↕∏←。

本辦法所稱城(chéng)市(shì)基礎設施包括：

（一(yī)）城(chéng)市(shì)公共汽車(chē)首末站(zhàn)、出租汽車(chē) ✘停車(chē)場(chǎng)、大(dà)型公共停車(c✘π♣βhē)場(chǎng)；城(chéng)市(shì)¶↑ 軌道(dào)交通(tōng)線、站(zhàn)、場(chǎng)、♦♥車(chē)輛(liàng)段、保養維修基地(dì)；城(chéng)市(shì)水(shu₹✘♥ǐ)運碼頭；機(jī)場(chǎng)；城(chéng)Ω♦​市(shì)交通(tōng)綜合換乘樞紐；城(chéng)市(shì♥←∑§)交通(tōng)廣場(chǎng)等城(chéng)市(sh≤§≠βì)公共交通(tōng)設施。

（二）取水(shuǐ)工(gōng)程設施（取水(shuǐ)點、取水(shuǐ)構築物(‍≈wù)及一(yī)級泵站(zhàn)）和(hé)水(♠☆↓shuǐ)處理(lǐ)工(gōng)程設施等城(chéng)市(shì)供↑£∏水(shuǐ)設施。

（三）排水(shuǐ)設施；污水(shuǐ)處理(lγΩ✘ǐ)設施；垃圾轉運站(zhàn)、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠(chǎng)、垃σ γ圾焚燒廠(chǎng)、衛生(shēng)填埋場(chǎng)（廠(chǎφλ≤ng)）；環境衛生(shēng)車(chē)輛(liàng)停車(chē)場(chǎng)•♠∑和(hé)修造廠(chǎng)；環境質量監測站(zhàn)等城(chéng)市λ€±"(shì)環境衛生(shēng)設施。

（四）城(chéng)市(shì)氣源和(hé)燃氣儲配站(zhàn)等城(chéng)市¥♣(shì)供燃氣設施。

（五）城(chéng)市(shì)熱(rè)源、區(qū)域性熱(rè)÷☆₩→力站(zhàn)、熱(rè)力線走廊等城(chéng)市(shì)供熱(rè)設施。

（六）城(chéng)市(shì)發電(₽>εdiàn)廠(chǎng)、區(qū)域變電(diàn)所（站(zhàn)）©§™γ、市(shì)區(qū)變電(diàn)所（站₽<ε(zhàn)）、高(gāo)壓線走廊等城(chéng)市(shì)供電₽±σ (diàn)設施。

（七）郵政局、郵政通(tōng)信樞紐、郵政支局；電(diàn)信局、ε₩♣✔電(diàn)信支局；衛星接收站(zhàn)、微(wēi)×✘€波站(zhàn)；廣播電(diàn)台、電(diàn)視(shì)台等城(chéng)市(sh ↓ì)通(tōng)信設施。

（八）消防指揮調度中心、消防站(zhàn)等城(chéng)市(shì)消防設施。♣ β

（九）防洪堤牆、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城(chéng)市(shì)防洪≈λ設施。

（十）避震疏散場(chǎng)地(dì)、氣象預警©♦ &中心等城(chéng)市(shì)抗震防災設施。

（十一(yī)）其他(tā)對(duì)城(chéng)市(shì)發展全局有(§& ♥yǒu)影(yǐng)響的(de)城(chéng)市≤‍ ™(shì)基礎設施。

第三條　國(guó)務院建設主管部門(mén)負責全國(guó)城(chéng)市(sh✔π↕ì)黃(huáng)線管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設主管部門(mén)（城(♠♣chéng)鄉(xiāng)規劃主管部門(mén)）負責本行(xíng)政區(←±qū)域內(nèi)城(chéng)市(shì)黃(huáng)線的(de)規劃≈÷α管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第四條　任何單位和(hé)個(gè)人(ré€≤&n)都(dōu)有(yǒu)保護城(chéng)市(shì)基礎設施δ¥ 用(yòng)地(dì)、服從(cóng)城(chéng£‍)市(shì)黃(huáng)線管理(lǐ)的(de)義務，有(yǒu)監督城(c"‌‌héng)市(shì)黃(huáng)線管理(lǐ)、πδ對(duì)違反城(chéng)市(shì)黃(huáng)線管理(lǐ)的(de)行(xíngγ→∞)為(wèi)進行(xíng)檢舉的(de)權利。

第五條　城(chéng)市(shì)黃(huáng)線應當在在制(σ≤zhì)定城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃和(hé)詳細規劃時(shí)劃定‍ £。

直轄市(shì)、市(shì)、縣人(rén)民(®↔γmín)政府建設主管部門(mén)（城(chéng)鄉(xiāng)規劃主管部門★€β(mén)）應當根據不(bù)同規劃階段的 ¶(de)規劃深度要(yào)求，負責組織劃定城(chéng)市(s‌εhì)黃(huáng)線的(de)具體(tǐ)工(gōng)作‍✘(zuò)。

第六條　城(chéng)市(shì)黃(huáng)•×≈∞線的(de)劃定，應當遵循以下(xià)原則：

（一(yī)）與同階段城(chéng)市(shì)規劃內(nèiα≈®)容及深度保持一(yī)緻；

（二）控制(zhì)範圍界定清晰；

（三）符合國(guó)家(jiā)有(yǒu)關 Ω技(jì)術(shù)标準、規範。

第七條　編制(zhì)城(chéng)市(shì)總體(≠§π↓tǐ)規劃，應當根據規劃內(nèi)容和(h®≤σé)深度要(yào)求，合理(lǐ)布置城(chéng)市(‌₽✘shì)基礎設施，确定城(chéng)市(shì)基礎設施的(de)用(yòng)地( ™¥dì)位置和(hé)範圍，劃定其用(yòng)地(dì)控制(zh→→ì)界線。

第八條　編制(zhì)控制(zhì)性詳細™¶δ規劃，應當依據城(chéng)市(shì)總體(×←tǐ)規劃，落實城(chéng)市(shì)總體δ₹π±(tǐ)規劃确定的(de)城(chéng)市(shì)基礎設施的(de)用(yòng)地(dì☆←¥♦)位置和(hé)面積，劃定城(chéng)市(shì)基礎設施用(yòng)地(dì)界§£÷線，規定城(chéng)市(shì)黃(≠σ≥✔huáng)線範圍內(nèi)的(de)控制(zhì)指标和(hé)要←≈(yào)求，并明(míng)确城(chéng)市(shì)黃(huáδ↔ 'ng)線的(de)地(dì)理(lǐ)坐(zuò)标。

修建性詳細規劃應當依據控制(zhì)性詳細規劃，按不(&•bù)同項目具體(tǐ)落實城(chéng)市(shì)基礎設施用×↕₹&(yòng)地(dì)界線，提出城(chéng)市(sh ™♥πì)基礎設施用(yòng)地(dì)配置原則或者方案，并±♣标明(míng)城(chéng)市(shì)黃(huáng)線的(de)地(dì)理(Ω ‍lǐ)坐(zuò)标和(hé)相(xiàng)應的(₹σ¶☆de)界址地(dì)形圖。

第九條　城(chéng)市(shì)黃(huáng)線應當作(zuò)為(wèi)城(chén ♦g)市(shì)規劃的(de)強制(zhì)性內(nèi)容∏<，與城(chéng)市(shì)規劃一(¶✔yī)并報(bào)批。城(chéng)市(shì)黃¥£∞(huáng)線上(shàng)報(bào)審批≥ε®前，應當進行(xíng)技(jì)術(shù)經濟論證，并征求有(yǒu)關部門(mén)意見‌ε★(jiàn)。

第十條　城(chéng)市(shì)黃(huáng)線經批準後，應當與城(chéng)Ω 市(shì)規劃一(yī)并由直轄市(shìλ™)、市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府予以公布；但(dàn)法律、法規規定不(bù)得×♦∞₩(de)公開(kāi)的(de)除外(wài)。

第十一(yī)條　城(chéng)市(shì)黃(huáng)線一(yī)經♦♥✘批準，不(bù)得(de)擅自(zì)調整。

因城(chéng)市(shì)發展和(hé)城(chéng)市(shì)↕↕₩₹功能(néng)、布局變化(huà)等，需要(yào)調整城(chéng)市(shì)黃∑α(huáng)線的(de)，應當組織專家(jiā)論證，依法調整城(ché¥ ♣ng)市(shì)規劃，并相(xiàng)應調整城(chλ§← éng)市(shì)黃(huáng)線。調整後的(de)城(chα÷♥éng)市(shì)黃(huáng)線，應當随調整後的(de‌§)城(chéng)市(shì)規劃一(yī)并報(bào&₹  )批。

調整後的(de)城(chéng)市(shì)黃(huáng)線應當在報β♥♠₹(bào)批前進行(xíng)公示，但(dàn)法律、法→ ¶♥規規定不(bù)得(de)公開(kāi)的(de)除外(wà φ‍i)。

第十二條　在城(chéng)市(shì)黃(hu♦ áng)線內(nèi)進行(xíng)建設活動，應當貫徹安全、高↑✘(gāo)效、經濟的(de)方針，處理(lǐ)好(hǎo)近(jλ£♥ìn)遠(yuǎn)期關系，根據城(ch™₽®₽éng)市(shì)發展的(de)實際需要(yào)，分(fēn)期有(yǒ<‌u)序實施。

第十三條　在城(chéng)市(shì)黃(huáng)線範圍內(nèi)禁止進行(xín  ♠←g)下(xià)列活動：

（一(yī)）違反城(chéng)市(shì)規劃要(yào)求，進行(xíng)建築物(wù)γ"♦•、構築物(wù)及其他(tā)設施的(de)建設；

（二）違反國(guó)家(jiā)有(yǒu)關技(jì€>♣✔)術(shù)标準和(hé)規範進行(xín §g)建設；

（三）未經批準，改裝、遷移或拆毀原有(yǒu)城(c®₽héng)市(shì)基礎設施；

（四）其他(tā)損壞城(chéng)市(shì)基礎設施或♣¶影(yǐng)響城(chéng)市(shì)基礎設施安全和(φ±♠hé)正常運轉的(de)行(xíng)為(wèi)。

第十四條　在城(chéng)市(shì)黃(huáng)線↓ ♣γ內(nèi)進行(xíng)建設，應當符合經批準的(de)城(chéng)市(shì)規劃。

在城(chéng)市(shì)黃(huáng)β‍ '線內(nèi)新建、改建、擴建各類建築物(wù)、構築物(wù)→≥"♣、道(dào)路(lù)、管線和(hé)其他(tā)工(gōng)程設施，應當依法♥∞"向建設主管部門(mén)（城(chéng)鄉(xiāng)規劃<&♣↑主管部門(mén)）申請(qǐng)辦理(lǐ)城(chéng)市(shì)規劃許可(kě©®≥​)，并依據有(yǒu)關法律、法規辦理(lǐ)相(xiàng)關手續。

遷移、拆除城(chéng)市(shì)黃≤​(huáng)線內(nèi)城(chén↕₹g)市(shì)基礎設施的(de)，應當依據有≥₽(yǒu)關法律、法規辦理(lǐ)相(xiàng)關手續。

第十五條　因建設或其他(tā)特殊情況需要(y≠ £¥ào)臨時(shí)占用(yòng)城(chéng)市(φ&αshì)黃(huáng)線內(nèi)土(tǔ)地(dì)的(de)，應當依法辦理(lǐ)相(x•Ωiàng)關審批手續。

第十六條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(✘≠<≥rén)民(mín)政府建設主管部門(mén)（城(chéng)鄉(xiāng)規劃主管部門××↕(mén)）應當定期對(duì)城(chéng)市(shì)黃(huáng)線管理(lǐ)​★≈∏情況進行(xíng)監督檢查。

第十七條違反本辦法規定，有(yǒu)下(xià)列行(xíng)為(wè±✔i)之一(yī)的(de)，依據《城(chéng)市(shì)規劃法》等法律、法規予♦<以處罰：

（一(yī)）未經直轄市(shì)、市(shì)€✔©σ、縣人(rén)民(mín)政府建設主管部門(mén)（城(chéng)鄉(xiāng)規劃主管部'↑♠β門(mén)）批準在城(chéng)市(shì)黃(huáng)線範圍內>ε☆↓(nèi)進行(xíng)建設活動的(de)；

（二）擅自(zì)改變城(chéng)市(shì)黃(huáng)線內(nèi)土(tǔ)地® £(dì)用(yòng)途的(de)；

（三）未按規劃許可(kě)的(de)要(yào)求進行(xíng)建設的(de♣​ α)。

第十八條縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設主管部門(mén)（城(β→™chéng)鄉(xiāng)規劃主管部門(mén)）違反本辦法規定，批準在<α‍城(chéng)市(shì)黃(huáng)線範圍內(nèi)進行(xíng)建設的(d↓≈♥ e)，對(duì)有(yǒu)關責任人(rén)員(yuán)φ≥依法給予處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。∏"

第十九條本辦法自(zì)2006年(nián)3月(yuè)1日(rì)起施♠×">行(xíng)。