《城(chéng)市(shì) £δ♥規劃編制(zhì)辦法》已于2005年(nián)10月(yuè)28日(£✘rì)經建設部第76次常務會(huì)議(yì)討(tǎo)論通(tōng)過，✘π現(xiàn)予發布，自(zì)2006≤<∞年(nián)4月(yuè)1日(rì)起施行π&(xíng)。

建設部部長(cháng)　汪光(guāng)焘
二○○五年(nián)十二月(yuè)三₽&  十一(yī)日(rì)　

城(chéng)市(shì)規劃編制(zhì)辦法

第一(yī)章(zhāng)　總　則

第一(yī)條　為(wèi)了(le)規範城(chéng$"​✘)市(shì)規劃編制(zhì)工(gōng)作(zuò)，提高(gāo)城(chéng)市(sh↑γπì)規劃的(de)科(kē)學性和(héε'₩)嚴肅性，根據國(guó)家(jiā)有(yǒu)關法律法規的(σ£de)規定，制(zhì)定本辦法。

第二條　按國(guó)家(jiā)行(xíng)政建制(z♥≥δ¶hì)設立的(de)市(shì)，組織編制(zhì¶↑)城(chéng)市(shì)規劃，應當遵守本辦法。

第三條　城(chéng)市(shì)規劃是(shì)政府調控城≤ ‌÷(chéng)市(shì)空(kōng)間(jiān)資源、指導城(chéng)鄉(¶→•xiāng)發展與建設、維護社會(huì)公平、保障公共σ±>安全和(hé)公衆利益的(de)重要(yào)公共政策之一(λ♦$yī)。

第四條　編制(zhì)城(chéng)市(shì)規劃，應當以科(✘€≤≈kē)學發展觀為(wèi)指導，以構建社會(huì)主義和(hé)諧社會(huì)為€≠©​(wèi)基本目标，堅持五個(gè)統籌，堅持中國(guó)特色的(de)城​✔®(chéng)鎮化(huà)道(dào)路(lù)，堅持節約和(hé)集約利用(yòng)資源，保• φ護生(shēng)态環境，保護人(rén)文(≥β€wén)資源，尊重曆史文(wén)化(huà)×₹↓ ，堅持因地(dì)制(zhì)宜确定城(c≤$♣héng)市(shì)發展目标與戰略，促進城(chéng)市(shì)全面協調可(kě)持續發展☆£。

第五條　編制(zhì)城(chéng)市(shì)規劃，應當考慮人(rén)民(• mín)群衆需要(yào)，改善人(rén)居環境，方便群衆生(shēng)活，充分(fē≠≈π≈n)關注中低(dī)收入人(rén)群，扶助弱勢→Ω群體(tǐ)，維護社會(huì)穩定和(hé)公共安全λ•→♣。

第六條　編制(zhì)城(chéng)市(sh<∏©ì)規劃，應當堅持政府組織、專家(jiā)領銜、部門(mén)合作(zuò)、公衆參§< 與、科(kē)學決策的(de)原則。

第七條　城(chéng)市(shì)規劃分(fēn)為(wèi)總體(tǐ)規劃和(hé)±×£詳細規劃兩個(gè)階段。大(dà)、中城(chéng)市(shì)根€¥♠據需要(yào)，可(kě)以依法在總體(tǐ)規劃的(de)基礎上(s'☆hàng)組織編制(zhì)分(fēn)區(qū)規劃。

城(chéng)市(shì)詳細規劃分(fēn)為(wèi)控制(zhì)性詳¶§細規劃和(hé)修建性詳細規劃。

第八條　國(guó)務院建設主管部門(mén)組織編制(₹←δzhì)的(de)全國(guó)城(chéng)δ<☆鎮體(tǐ)系規劃和(hé)省、自(zì)治區(qū)人(r ✘‍"én)民(mín)政府組織編制(zhì)的(de)省域城(ché×​α‌ng)鎮體(tǐ)系規劃，應當作(zuò)為(wèi)城(chéng)市(s∞‍♣↓hì)總體(tǐ)規劃編制(zhì)的(de)依據。≈♦

第九條　編制(zhì)城(chéng)市(shì)規劃，應當遵守國(guó)家(jiā)有(♣×yǒu)關标準和(hé)技(jì)術(shù)規範α ☆γ，采用(yòng)符合國(guó)家(jiā)有(yǒu)∏ε★關規定的(de)基礎資料。

第十條　承擔城(chéng)市(shì)規劃編制(zhì)的(de)單位，應當 ‍β✘取得(de)城(chéng)市(shì)規劃編制(zhì)資質λ±>≠證書(shū)，并在資質等級許可(kě)的(de)≥♣₽₹範圍內(nèi)從(cóng)事(shì)城(chéng)市(shì)規劃編制(zhì)工(g☆σōng)作(zuò)。



第二章(zhāng)　城(chéng)市(shì)規劃編制(zhì)組織

第十一(yī)條　城(chéng)市(shì¥♣)人(rén)民(mín)政府負責組織編制(zhì)城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃和₹ε(hé)城(chéng)市(shì)分(fēn)區(qū)規劃&₹φ 。具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)由城(chéngπ♣↓γ)市(shì)人(rén)民(mín)政府建設主管部門(mén)（城(chéng)鄉(<♥xiāng)規劃主管部門(mén)）承擔。

城(chéng)市(shì)人(rén)民(mín)政府應當 ✔依據城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃，結合國(guó)民(mín)經濟和(héσ♠)社會(huì)發展規劃以及土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規≠∞劃，組織制(zhì)定近(jìn)期建設規劃。

控制(zhì)性詳細規劃由城(chéng"‍®)市(shì)人(rén)民(mín)政府建設主管部門(mén)（§® ®城(chéng)鄉(xiāng)規劃主管部門(mén)）依據已經批準的(de)城(chéng)♣•市(shì)總體(tǐ)規劃或者城(chéng)✔ £δ市(shì)分(fēn)區(qū)規劃組織編制(zhì)。

修建性詳細規劃可(kě)以由有(yǒu)關單位依★≥據控制(zhì)性詳細規劃及建設主管部門(mén)（城(chéng)ו鄉(xiāng)規劃主管部門(mén)）×₩♣>提出的(de)規劃條件(jiàn)，委托城(chéng)市(shì)規劃編制(z®∏<hì)單位編制(zhì)。

第十二條　城(chéng)市(shì)人(rén)民(©♣∑$mín)政府提出編制(zhì)城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃前，✔¥‍•應當對(duì)現(xiàn)行(xíng)城(chéng)市(shì)總體(×✘₹tǐ)規劃以及各專項規劃的(de)實施情況進行(xíng)總結，對(duìεα☆ )基礎設施的(de)支撐能(néng)力和(hé)建設條件✔&§(jiàn)做(zuò)出評價；針對(duì)存在問(wèn)題和δ↑(hé)出現(xiàn)的(de)新情況，從(cóng)土(₩¥'♠tǔ)地(dì)、水(shuǐ)、能(néng)源和(hé)環境等城(chéng)市(shì)長≥↓(cháng)期的(de)發展保障出發，依據全國(guó)≤‍δ城(chéng)鎮體(tǐ)系規劃和(hé)省域城(chéng)鎮體(tǐλ™≥)系規劃，著(zhe)眼區(qū)域統籌和(hé)城(chéng)鄉(xiā¥$ng)統籌，對(duì)城(chéng)市(shì)的(de)定位、發展目≤α‌≤标、城(chéng)市(shì)功能(néng)和(hé)∏↓φ空(kōng)間(jiān)布局等戰略問(wèn)題進行(xíng)前瞻性研究，作(zuò)為(®σ×→wèi)城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃編制(zhì)的(de)工(gōn>→g)作(zuò)基礎。

第十三條　城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃應當按照(zhào)以下(xià)™±程序組織編制(zhì)：

（一(yī)）按照(zhào)本辦法第十二條規定組織前期研究，在此基礎上(shà ♦ng)，按規定提出進行(xíng)編制(zh'δ‌ì)工(gōng)作(zuò)的(de)報(bào)告，經同意後✔&方可(kě)組織編制(zhì)。其中，組織編制(zhì)直'Ω×σ轄市(shì)、省會(huì)城(chéng)市(shì)、國(guó)務♥↕★院指定市(shì)的(de)城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃的(de)，應當向$α國(guó)務院建設主管部門(mén)提出€∏✔♣報(bào)告；組織編制(zhì)其他(tā)市(shì)的(de)城(ché¥↓δng)市(shì)總體(tǐ)規劃的(de)，應當向省、自(zì)治區(q¥≤&¥ū)建設主管部門(mén)提出報(bào)告。

（二）組織編制(zhì)城(chéng)市(shì)✘÷♠γ總體(tǐ)規劃綱要(yào)，按規定提請(qǐng)審查'α÷$。其中，組織編制(zhì)直轄市(shì)、省會"₹(huì)城(chéng)市(shì)、國(guó)務院指定市(shì)的(de)©↕城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃的(de)，應當報(bào)請(qǐng)國(guó)↔‌務院建設主管部門(mén)組織審查；組織編制(zhì)其他(tā)市(shì)的(↕ de)城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃的(de)，應當報(bào)請×↔(qǐng)省、自(zì)治區(qū)建設主管部門(mén)組織審查。

（三）依據國(guó)務院建設主管部門(mén)或者省、自(zì)治區(qū)建設主管部門(mé←π←<n)提出的(de)審查意見(jiàn)，組織編制(zhì)城(chéng)市>✔(shì)總體(tǐ)規劃成果，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和(hé)批準。

第十四條　在城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃的(de)編制(zhì)中，對(duì)≈α于涉及資源與環境保護、區(qū)域統籌與城(chéng)鄉(xiāng↑ ☆)統籌、城(chéng)市(shì)發展目标與空(kōng)間(jiān)布局、•>←β城(chéng)市(shì)曆史文(wén)化(huà)遺産保護等重大(dà)專題，"™應當在城(chéng)市(shì)人(rén)民(mín)政府組織下(xià)，由相(xiàngπδ)關領域的(de)專家(jiā)領銜進行(xíng)÷∑研究。

第十五條　在城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃的₽♣¶(de)編制(zhì)中，應當在城(chéng)市(shì)人(rén)民(mínαα)政府組織下(xià)，充分(fēn)吸取政府有(yǒu)關部門(mén)和(hé)軍事(shì)•≠​δ機(jī)關的(de)意見(jiàn)。

對(duì)于政府有(yǒu)關部門(mé∞ ✔n)和(hé)軍事(shì)機(jī)關提出意見(jià ★♠n)的(de)采納結果，應當作(zuò)為(wèi)城(chéng)市(shì)總‍‌體(tǐ)規劃報(bào)送審批材料的(de)專題組成部分(fēn♠≥)。

組織編制(zhì)城(chéng)市(shì)詳細規劃，應當充分♣&(fēn)聽(tīng)取政府有(yǒu)關部門(mén)<<的(de)意見(jiàn)，保證有(yǒu♣×)關專業(yè)規劃的(de)空(kōng)間(jiān)落實。

第十六條　在城(chéng)市(shì)總¶→★£體(tǐ)規劃報(bào)送審批前，城(chéng)市♠ (shì)人(rén)民(mín)政府應當&¶依法采取有(yǒu)效措施，充分(fēn)征求社會(huì)公衆≤↔ 的(de)意見(jiàn)。

在城(chéng)市(shì)詳細規劃的(de)編制(zhì)↑©中，應當采取公示、征詢等方式，充分(fēn)聽(tīng)取規劃涉及的(de♠φ)單位、公衆的(de)意見(jiàn)。對(duì)有✘♣≠(yǒu)關意見(jiàn)采納結果應當公布。

第十七條　城(chéng)市(shì)總體(t§φ¶ǐ)規劃調整，應當按規定向規劃審批機(jī)關提出調整報(bào)告，經認✔≠定後依照(zhào)法律規定組織調整。

城(chéng)市(shì)詳細規劃調整，應當取得(de)規劃批準機(jī)關的(de)同意。$©→→規劃調整方案，應當向社會(huì)公開(kāi)，聽(tīng)取有(yβ≈←ǒu)關單位和(hé)公衆的(de)意見(jiàn)，并将有(yǒu)關意見(ji'♦àn)的(de)采納結果公示。



第三章(zhāng)　城(chéng)市(shì)規劃編制(zhδ×$ì)要(yào)求

第十八條　編制(zhì)城(chéng)市(shì)規劃，要(yào)妥善處理(lǐ"♦)城(chéng)鄉(xiāng)關系，引導城(chén≤↓↓≈g)鎮化(huà)健康發展，體(tǐ)現(xiàn)布局合理(lǐ)、資源節約、環境友(y•Ω★ǒu)好(hǎo)的(de)原則，保護自(zì)然與文(wén)化(huà)資源、體(tǐ↓♠)現(xiàn)城(chéng)市(shì)特色，考♥™慮城(chéng)市(shì)安全和(hé)國(guó)防建設"φ需要(yào)。

第十九條　編制(zhì)城(chéng)市(sh®<δσì)規劃，對(duì)涉及城(chéng>→)市(shì)發展長(cháng)期保障的(de)資源利用(™"φ©yòng)和(hé)環境保護、區(qū)域協調發展、風(fēng)景名勝資源管理(lǐ)、自★§δ(zì)然與文(wén)化(huà)遺産保護、公共安全和(hé)公衆利益等®≤方面的(de)內(nèi)容，應當确定為(wλ§↕πèi)必須嚴格執行(xíng)的(de)強制(zhì>≈δ₩)性內(nèi)容。

第二十條　城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃包括市(shì)域城(chéng)φΩλ鎮體(tǐ)系規劃和(hé)中心城(chéng)區(qū)規劃。

編制(zhì)城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃®¶，應當先組織編制(zhì)總體(tǐ)規劃綱要(≠≤yào)，研究确定總體(tǐ)規劃中的(de)重β∑β♦大(dà)問(wèn)題，作(zuò)為(wèi)編制(zhì)規劃成♥ ★£果的(de)依據。

第二十一(yī)條　編制(zhì)城(chén©∑g)市(shì)總體(tǐ)規劃，應當以全國©φ∑$(guó)城(chéng)鎮體(tǐ)系規劃、省域城(chéng)鎮體(tǐ)系規劃以及其它∏π±♥上(shàng)層次法定規劃為(wèi)依據，從(cóng)區(qū)域經濟社會™ ‍(huì)發展的(de)角度研究城(ché$♠ng)市(shì)定位和(hé)發展戰略，‍¶£按照(zhào)人(rén)口與産業(yè)、就(jiù)業(yè)崗位的±λ•>(de)協調發展要(yào)求，控制(z"€₹hì)人(rén)口規模、提高(gāo)人(rén)口素質，按照(zhào)有(₹σεyǒu)效配置公共資源、改善人(rén)居環境©↕的(de)要(yào)求，充分(fēn)發揮中心城(chε¶≥éng)市(shì)的(de)區(qū)域輻ε→<‍射和(hé)帶動作(zuò)用(yòng)，合理(lǐ)确定城(chéng)鄉(xiān β♠£g)空(kōng)間(jiān)布局，促進區(qū)域經濟社會(huì)全面、協調和(₩♣©hé)可(kě)持續發展。

第二十二條　編制(zhì)城(chéng)市(shì)近(jìn)期建設規劃，應當依據←÷δ≠已經依法批準的(de)城(chéng)市(shì)  ÷'總體(tǐ)規劃，明(míng)确近(j​​ìn)期內(nèi)實施城(chéng)市(s ♦hì)總體(tǐ)規劃的(de)重點和(∑♦hé)發展時(shí)序，确定城(chéng)市(shì)近(✘₽€≥jìn)期發展方向、規模、空(kōng)間(jiān)布局、重要(yào)基礎設 &♥¥施和(hé)公共服務設施選址安排，提出自(zì)然遺産與曆史文(wén)化(huà)遺産的(d§‌×e)保護、城(chéng)市(shì)生(sh→ ēng)态環境建設與治理(lǐ)的(de)措施γ©≥≥。

第二十三條　編制(zhì)城(chéng)市(shì)分(fēn)區(qū)規劃，∑δ應當依據已經依法批準的(de)城(chéng)市(sh'©∏ì)總體(tǐ)規劃，對(duì)城(chéng)市(shì)土(tǔ)地(dì)利↕≈β用(yòng)、人(rén)口分(fēn)布和(hé)公共服務設施、基礎設施的(de)配置做 ☆(zuò)出進一(yī)步的(de)安排，對(duì)控制(&♣≥zhì)性詳細規劃的(de)編制(zhì)提出指導性要(yào)求。

第二十四條　編制(zhì)城(chéng)市(shì)控制(zhì)性詳細規劃，應當依據已經依法批ε​♣§準的(de)城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃或&±&©分(fēn)區(qū)規劃，考慮相(xiàng)關專項規劃的(de™$)要(yào)求，對(duì)具體(tǐ)地(dì)塊的(de)土(tǔα↕)地(dì)利用(yòng)和(hé)建設提出控制(zhì)指标，作(®≈ zuò)為(wèi)建設主管部門(mén)（城(chéng)鄉(xiāng)規劃• >主管部門(mén)）作(zuò)出建設項目規劃許可(k∑↓ε‍ě)的(de)依據。

編制(zhì)城(chéng)市(shì)修建性詳細規劃，應當依據已經依法批準的(de)±±控制(zhì)性詳細規劃，對(duì)所在地(dì)塊的(de)建設提出具體(tǐ)的"βλ∑(de)安排和(hé)設計(jì)。

第二十五條　曆史文(wén)化(huà)名城(chéng)的(de)城(chéng)市♣♣(shì)總體(tǐ)規劃，應當包括專門(mén)的(₹→φ‍de)曆史文(wén)化(huà)名城(c→¶héng)保護規劃。

曆史文(wén)化(huà)街(jiē)區(qū)應當編制(zhì)專門(mén)的(de)保護 ≥性詳細規劃。

第二十六條　城(chéng)市(shì)規劃成果的(de)表達應當≠β☆​清晰、規範，成果文(wén)件(jiàn)、圖件(jià↕>λ×n)與附件(jiàn)中說(shuō)明(mí₹ ©ng)、專題研究、分(fēn)析圖紙(zhǐ)等表達應有β‍§(yǒu)區(qū)分(fēn)。

城(chéng)市(shì)規劃成果文(wén)件(jiàn)應當以書(Ωσ​ shū)面和(hé)電(diàn)子(zǐ)文(wén)件(jiàn)兩種方式表達÷​λ∞。

第二十七條　城(chéng)市(shì)規劃編制(zhì)單位應當嚴格<♦依據法律、法規的(de)規定編制(zhì)城(chéng)市(shì)規劃♠λ≠，提交的(de)規劃成果應當符合本辦法和(hé)國(guó)家(jiā)有'λ(yǒu)關标準。



第四章(zhāng)　城(chéng)市(shì)規劃編制(zhì)內(nèi)容

第一(yī)節　城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃

第二十八條　城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃的(de)期限一(yī)般為≈‌₽☆(wèi)二十年(nián)，同時(shí)可(kě)以對(duì)城(chéng)市(shì)±♦遠(yuǎn)景發展的(de)空(kōng)間(jiān)布局提出設想•€•€。

确定城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃具體(tǐ)期限Ω​≤™，應當符合國(guó)家(jiā)有(yǒu)關政策的(de)要(yào)求↑'。

第二十九條　總體(tǐ)規劃綱要(yào)應當包括下(xià)列內(nèi)容：

（一(yī)）市(shì)域城(chéng)鎮體(tǐ)系規劃綱要(yào)，內(nσΩ♣èi)容包括：提出市(shì)域城(chéng)鄉(xiāng)統籌發展戰略；确定‌ ∞生(shēng)态環境、土(tǔ)地(dì)和(hé)水(shuǐ)資源、♣∞能(néng)源、自(zì)然和(hé)曆史文(wén)化(huà)遺産保♥→護等方面的(de)綜合目标和(hé)保護要(yàσ'£o)求，提出空(kōng)間(jiān)管制(zhì)原則；預測市(shì)域總人↓ (rén)口及城(chéng)鎮化(huà)水(shuǐ)平，确定各城(chén'εΩλg)鎮人(rén)口規模、職能(néng)分(fēn)工(g≈α® ōng)、空(kōng)間(jiān)布局方案和(hé)建設标準；原則确定市<γ✔'(shì)域交通(tōng)發展策略。

（二）提出城(chéng)市(shì)規劃區(qū)範圍。∞≈ <

（三）分(fēn)析城(chéng)市(shì)職能(néng)、提出城(chéng)市(sh✘↓™©ì)性質和(hé)發展目标。

（四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、适建區(qū)範䱶圍。

（五）預測城(chéng)市(shì)人(rén)口規模。

（六）研究中心城(chéng)區(qū)空(kōng)間(jiān)✔'±增長(cháng)邊界，提出建設用(yòng)地(dì)規模和(hé)建設用(yòng)地(∞↔λdì)範圍；

（七）提出交通(tōng)發展戰略及主要(yào)對(duì)外(w₽€‍ài)交通(tōng)設施布局原則。

（八）提出重大(dà)基礎設施和(hé)公共服務設施的(de)γ♣<÷發展目标。

（九）提出建立綜合防災體(tǐ)系的(de)原則和(hé)建設‍★®方針。

第三十條　市(shì)域城(chéng)鎮體(tǐ)系規劃應當包括下(xià©€®)列內(nèi)容：

（一(yī)）提出市(shì)域城(chén'£→g)鄉(xiāng)統籌的(de)發展戰略。其中位于人(ré®$n)口、經濟、建設高(gāo)度聚集的(de)城(chéng)鎮密集地(dì)₽♥ 區(qū)的(de)中心城(chéng)市(shì)，應當根據需要(yào)€>，提出與相(xiàng)鄰行(xíng)政區(qū)域在空(kōng)間(jiān)發™φ↕展布局、重大(dà)基礎設施和(hé)公共服務設施建設、生(shēng)态環境保護、城(≈×↔chéng)鄉(xiāng)統籌發展等方面進行(x₩€$→íng)協調的(de)建議(yì)。

（二）确定生(shēng)态環境、土(tǔ)地(dì)和(hé)水(shuǐ)≠®資源、能(néng)源、自(zì)然和(hé)曆史文(wén)化(huà)遺¥βγ¶産等方面的(de)保護與利用(yòng)的(de)綜合目标和(hé)要(yào)求，提出空✘₹∞ (kōng)間(jiān)管制(zhì)原↓←​則和(hé)措施。

（三）預測市(shì)域總人(rén)口及城(chén™★±♠g)鎮化(huà)水(shuǐ)平，确定各城(chéng)鎮人(rén)®©口規模、職能(néng)分(fēn)工(gōng)、空(kō♣δng)間(jiān)布局和(hé)建設标準。

（四）提出重點城(chéng)鎮的(de)發展定位、用(yòng)地(dì)規模和(hé)建設≥ε用(yòng)地(dì)控制(zhì)範圍。

（五）确定市(shì)域交通(tōng)發展策略；原則确定市(shì)域交通(tōng)、通(tγ∑∞ōng)訊、能(néng)源、供水(shuǐ)、排水(s≤€εhuǐ)、防洪、垃圾處理(lǐ)等重大(dà)基礎設施，重要(yào)社會(hu☆✔ì)服務設施，危險品生(shēng)産儲存♦α≈₽設施的(de)布局。

（六）根據城(chéng)市(shì)建設、發展和(hé)資源管理(δ∑lǐ)的(de)需要(yào)劃定城(chéng)市(shì)規劃區(qū)。城(chénπ₩§g)市(shì)規劃區(qū)的(de)範圍應當位于城(chéσ™ng)市(shì)的(de)行(xíng)政管轄範圍內(nèi)。

（七）提出實施規劃的(de)措施和(hé)有(yǒu)關建議(yì)。

第三十一(yī)條　中心城(chéng)區¥§$(qū)規劃應當包括下(xià)列內(n襱€®i)容：

（一(yī)）分(fēn)析确定城(chéng)市(shì)性質、職能(néng☆÷)和(hé)發展目标。

（二）預測城(chéng)市(shì)人(rén)口規模。

（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、适建區(qū)和(hé)已建區(qū)，并制(zhì)→♥&定空(kōng)間(jiān)管制(zhì)措施。

（四）确定村(cūn)鎮發展與控制(zhì)的(de)原則和(hé)措施；确定需要(yào)® ₩∞發展、限制(zhì)發展和(hé)不(bù)再保留的>÷↓±(de)村(cūn)莊，提出村(cūn)鎮建設控制(zhì)©®∑标準。

（五）安排建設用(yòng)地(dì)、農(nóng)業(δ€yè)用(yòng)地(dì)、生(shēn ★g)态用(yòng)地(dì)和(hé)其它¶£♣用(yòng)地(dì)。

（六）研究中心城(chéng)區(qū)空(kōng)間(jiān)增長‍≠♠β(cháng)邊界，确定建設用(yòng)地(dì)規模，劃定建設用(yòng)地(dì)範圍。™$" 

（七）确定建設用(yòng)地(dì)的(de)空(kōng)間(j®↔​iān)布局，提出土(tǔ)地(dì)使用(yòng)強度管制(zhì)區(qū)劃和(h☆↑λ☆é)相(xiàng)應的(de)控制(zhì)指标（建築密度、建築高(gΩ♥≈÷āo)度、容積率、人(rén)口容量等）。

（八）确定市(shì)級和(hé)區(qū)級中心的(de)位置和(hé)規≈∏★↕模，提出主要(yào)的(de)公共服務設施¶φε的(de)布局。

（九）确定交通(tōng)發展戰略和(hé)​✔δ城(chéng)市(shì)公共交通(tōng)的(de)總體(tǐ)布局，落實公₽•$÷交優先政策，确定主要(yào)對(duì)δδβ外(wài)交通(tōng)設施和(hé)主要(yào)道(dào)路(lù)交通(δ±tōng)設施布局。

（十）确定綠(lǜ)地(dì)系統的(de)發展目标及總體(₹β★∏tǐ)布局，劃定各種功能(néng)綠(lǜ)地(dì)的(de)↓α"保護範圍（綠(lǜ)線），劃定河(hé)湖(hú↕≠)水(shuǐ)面的(de)保護範圍（藍(lán)線），© β"确定岸線使用(yòng)原則。

（十一(yī)）确定曆史文(wén)化(huà)保護及地(÷§dì)方傳統特色保護的(de)內(nèi)容和(£✔"©hé)要(yào)求，劃定曆史文(wén)化(huà)街(γεjiē)區(qū)、曆史建築保護範圍（紫線），确定各級文(wén)物(wù)保護單位的(deφ§)範圍；研究确定特色風(fēng)貌保護重點區(qū)域及保≥→₩✘護措施。

（十二）研究住房(fáng)需求，确定住房×✘(fáng)政策、建設标準和(hé)居住β¥λ用(yòng)地(dì)布局；重點确定經濟适用(yòng)房​ε(fáng)、普通(tōng)商品住房(fáng)等滿足中低(dī λ↑)收入人(rén)群住房(fáng)需求的(de)居住用(yòng)地(dì)布局及标準。

（十三）确定電(diàn)信、供水(shuǐ)、排水(shuǐ)、供電(diàn)、燃氣♣α、供熱(rè)、環衛發展目标及重大(dà)設施總體(tǐ)布局 ®£ 。

（十四）确定生(shēng)态環境保護與建設目标，提出污染控制(zhì)與治理(l∑✘©↔ǐ)措施。

（十五）确定綜合防災與公共安全保障體(tǐ)系，提出防洪、消防、人(rén)防、抗震、地(dì)質←←災害防護等規劃原則和(hé)建設方針。

（十六）劃定舊(jiù)區(qū)範圍，确定舊(jiù)區(qū)有(yǒu)機(jī)更新的(γ✔'de)原則和(hé)方法，提出改善舊(jiù)區(qū)生(shēng)産、生(s←γ♥×hēng)活環境的(de)标準和(hé)要(®∑yào)求。

（十七）提出地(dì)下(xià)空(kōng)間₹¥®β(jiān)開(kāi)發利用(yòng)的(de)原則和(hé)建設方針。

（十八）确定空(kōng)間(jiān)發展時(shí)序，✘¥φ$提出規劃實施步驟、措施和(hé)政策建議(yì)。

第三十二條　城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃的(de)強制(z ±&hì)性內(nèi)容包括：

（一(yī)）城(chéng)市(shì)規劃區(qū)範圍。

（二）市(shì)域內(nèi)應當控制(zhì)開(kāi)發的(de)地(dì)域。包₽≤括：基本農(nóng)田保護區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地(γ£dì)、水(shuǐ)源保護區(qū)等生(shēng)态敏感區(q♦®φπū)，地(dì)下(xià)礦産資源分(fēn)布地(d​∏ì)區(qū)。

（三）城(chéng)市(shì)建設用(yòng)地(dì)。包括：規劃期限內(n• ¥èi)城(chéng)市(shì)建設用♠₩(yòng)地(dì)的(de)發展規模，土↕©​₽(tǔ)地(dì)使用(yòng)強度管制(zhì)區(qū♥σ÷)劃和(hé)相(xiàng)應的(de)控制(zhì)指标（建♦ ™£設用(yòng)地(dì)面積、容積率、人(rén)口容量等）；城(chéng)市(♦‌¶shì)各類綠(lǜ)地(dì)的(de)具體(tǐ)布局；城(chéng)市(shì)地(dìλ≥‍↓)下(xià)空(kōng)間(jiān)開(kāi)發布局。

（四）城(chéng)市(shì)基礎設施£₹€和(hé)公共服務設施。包括：城(chéng)市(shì'✘φ)幹道(dào)系統網絡、城(chéng)市(shì)軌道(dà↕ ±o)交通(tōng)網絡、交通(tōng)樞紐Ω₹♥'布局；城(chéng)市(shì)水(shuǐ)源地(dì)及其保護區(qū)範圍和(hé)其他(λ♠tā)重大(dà)市(shì)政基礎設施；文(✘Ω$βwén)化(huà)、教育、衛生(shēng)、→★$®體(tǐ)育等方面主要(yào)公共服務設↕∑"施的(de)布局。

（五）城(chéng)市(shì)曆史文(wén)化(huà)遺産保護。包括：曆史文(wén≤←)化(huà)保護的(de)具體(tǐ)控制(zhì)指标和(hé)規定；曆史文(wén)化(β♥↕huà)街(jiē)區(qū)、曆史建築、重要(yào)地(dì)下(xià)文(wén)物★" ∑(wù)埋藏區(qū)的(de)具體(tǐ)位置和(hé)界線。

（六）生(shēng)态環境保護與建設目标，污染控制δ ∏(zhì)與治理(lǐ)措施。

（七）城(chéng)市(shì)防災工(gōng)程'€™&。包括：城(chéng)市(shì)防洪标準、防洪堤走向；城(chéng)市(shì)α₽抗震與消防疏散通(tōng)道(dào)₹β₽；城(chéng)市(shì)人(rén)防設施布局；地(dì)質災害¥™¥>防護規定。

第三十三條　總體(tǐ)規劃綱要(yào)成果包括綱要(yào)文(wén)本、說(shuō)明(φ"≥←míng)、相(xiàng)應的(de)圖紙(zhǐ)和(héπφ)研究報(bào)告。

城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃的(de)成果應當包括規劃文(wén)本、β≥←₽圖紙(zhǐ)及附件(jiàn)（說(shuō)明(míng)、研究報(bào)告± 和(hé)基礎資料等）。在規劃文(wén)本中應當明(m∞✔Ω&íng)确表述規劃的(de)強制(zhì)性內(nèi)容。

第三十四條　城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃應當明' '(míng)确綜合交通(tōng)、環境保護、商業(yè)網點、醫(yī)療衛生(shēng)、綠£≠"≠(lǜ)地(dì)系統、河(hé)湖(hú)水(s₹←•→huǐ)系、曆史文(wén)化(huà)名城(chéng)保護、地(dì)下α♥₹♠(xià)空(kōng)間(jiān)、基礎設施、綜合防災等專項→'規劃的(de)原則。

編制(zhì)各類專項規劃，應當依據城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃。



第二節　城(chéng)市(shì)近(jìn)期建設規↔∏劃

第三十五條　近(jìn)期建設規劃的(de)期限原則上(shàng)應當與城(chéng)市(δ↓↕shì)國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃的(de)年(niá•™£ n)限一(yī)緻，并不(bù)得(deπ↔α)違背城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃的(de)強制(zhì)性內(nèi)容。

近(jìn)期建設規劃到(dào)期時(shí)，應當$β&÷依據城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃組織編制(zhì)新的(de)÷★近(jìn)期建設規劃。

第三十六條　近(jìn)期建設規劃的(de)內(nèi)容應當包括：

（一(yī)）确定近(jìn)期人(rén)口和(π← ÷hé)建設用(yòng)地(dì)規模，确定近(j♥☆'ìn)期建設用(yòng)地(dì)範圍和(hé)布局。

（二）确定近(jìn)期交通(tōng)發展策略，确定主要(yào)對(duì)外(wà∏ i)交通(tōng)設施和(hé)主要(yào)‍>道(dào)路(lù)交通(tōng)設施布局♠α​；

（三）确定各項基礎設施、公共服務和(hé)公益設施的(de)建設規模和(hé)選址。

（四）确定近(jìn)期居住用(yòng)地(dì)安排和(hé)布局；

（五）确定曆史文(wén)化(huà)名城(c ★φhéng)、曆史文(wén)化(huà)街(jiē)區(qū)、風(fēng≈₽₽‌)景名勝區(qū)等的(de)保護措施，城(chéng)市(‍♣€shì)河(hé)湖(hú)水(shuǐ)系、綠(lǜ)化(huà)、環境等保護、整治和(h☆γ✘é)建設措施。

（六）确定控制(zhì)和(hé)引導城(chéng)市(shì)近(jìn)期發展的(de)原↑>±則和(hé)措施。

第三十七條　近(jìn)期建設規劃的(de)成果應當包括規劃文(wén)本、圖紙(zhǐ)，以€‌及包括相(xiàng)應說(shuō)明(míng)的(de)附件(ji€₩àn)。在規劃文(wén)本中應當明(míng)确表達規劃的(de)強制(zhì)♠•性內(nèi)容。



第三節　城(chéng)市(shì)分(fēβε☆∑n)區(qū)規劃

第三十八條　編制(zhì)分(fēn)區(qū)規劃，應當綜合考σγ<慮城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃确定↓→的(de)城(chéng)市(shì)布局、片區(qū)特征、河(hé)流道(dào)路π (lù)等自(zì)然和(hé)人(rén)工($©&gōng)界限，結合城(chéng)市(shì)行(xíng)政區(qū)劃，劃定分(f♣∑ēn)區(qū)的(de)範圍界限。

第三十九條　分(fēn)區(qū)規劃應當包括下(xià)列內(nèi)容：

（一(yī)）确定分(fēn)區(qū)的(de)空(kōng)間(jiā±π↔ n)布局、功能(néng)分(fēn)區(qū)、土(tǔ)地(dì)使用(÷←₹$yòng)性質和(hé)居住人(rén)口分(fēn)布​£ 。

（二）确定綠(lǜ)地(dì)系統、河(hé)湖(hú)水(shuǐ)面、供電(dià✔§♥¶n)高(gāo)壓線走廊、對(duì)外(wài)交通(tōng)設施↑ε™用(yòng)地(dì)界線和(hé)風(fēng)景名勝區Ω♥'§(qū)、文(wén)物(wù)古迹、曆史文(wén)化 ♦₹ (huà)街(jiē)區(qū)的(de)保護範圍，提出空(kōng)間(←εjiān)形态的(de)保護要(yào)求。

（三）确定市(shì)、區(qū)、居住γ±♦區(qū)級公共服務設施的(de)分(fēn)布、用(yδΩ×εòng)地(dì)範圍和(hé)控制(zhì)原則；

（四）确定主要(yào)市(shì)政公用(yòng)設←Ω施的(de)位置、控制(zhì)範圍和(hé)工(gōng)程幹管的(deγ≤)線路(lù)位置、管徑，進行(xíng)管線綜合。

（五）确定城(chéng)市(shì)幹道(dào)♦↑♣的(de)紅(hóng)線位置、斷面、控制(zhì)點座标和(hé)标高(gāo↓‌σ)，确定支路(lù)的(de)走向、寬度，确定主要(yào)交‍÷§叉口、廣場(chǎng)、公交站(zhà£∏' n)場(chǎng)、交通(tōng)樞紐等交通(t≤≠♥πōng)設施的(de)位置和(hé)規模，确定軌道(dào)交通(tōng)線路(lù♦ Ω)走向及控制(zhì)範圍，确定主要(yào)停車(cπ<δπhē)場(chǎng)規模與布局。

第四十條　分(fēn)區(qū)規劃的(de)成果應當包括規劃文(wén)®∞↑本、圖件(jiàn)，以及包括相(xiàng)應說(shuō)&α×σ明(míng)的(de)附件(jiàn)。



第四節　詳細規劃

第四十一(yī)條　控制(zhì)性詳細規劃應當§♥ε包括下(xià)列內(nèi)容：

（一(yī)）确定規劃範圍內(nèi)不(bù)✔←‌$同性質用(yòng)地(dì)的(de)界線，确定各類用(yòng)地(d§₹↔ì)內(nèi)适建，不(bù)适建或者有(y★€ǒu)條件(jiàn)地(dì)允許建設的(de)建築類型。

（二）确定各地(dì)塊建築高(gāo)度、建築密度、容積率、綠(lǜ)地(dì↔")率等控制(zhì)指标；确定公共設施配套要(♣©€yào)求、交通(tōng)出入口方位、停車(chē)泊位、建築後退紅(≠αhóng)線距離(lí)等要(yào)求。

（三）提出各地(dì)塊的(de)建築體(tǐ)量、體(tǐ)型、色彩等城(chén ‍↓>g)市(shì)設計(jì)指導原則；

（四）根據交通(tōng)需求分(fēn)析，确定地(dì)塊出入口位置、停車(chē >✔β)泊位、公共交通(tōng)場(chǎng)站(zhàn)用(yòng)地(€∑dì)範圍和(hé)站(zhàn)點位置、步行(xíng)交通(tōng)以及其它交通(tōng)•δ<設施。規定各級道(dào)路(lù)的(de)紅(hóng£≥<ε)線、斷面、交叉口形式及渠化(huà)措施、控制(zhì•®σ€)點坐(zuò)标和(hé)标高(gāo)。

（五）根據規劃建設容量，确定市(shì)政工(gōng)程管線位置、管徑和(hé)工(gō♦ ‍​ng)程設施的(de)用(yòng)地(dì)界線，進行(xíng)管線綜合。确定地(dì)下±&(xià)空(kōng)間(jiān)開(kāi)發利¥"&♥用(yòng)具體(tǐ)要(yào)求。

（六）制(zhì)定相(xiàng)應的("β≤de)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)與建築管理(lǐ)規定。

第四十二條　控制(zhì)性詳細規劃确定的(de)各地(dì)塊的(de)主要(yào)用(y&♠òng)途、建築密度、建築高(gāo)度、容積率、綠(lǜ)地(dì)"♠率、基礎設施和(hé)公共服務設施配套規定♦ ×應當作(zuò)為(wèi)強制(zhì)性內(nèi)容。

第四十三條　修建性詳細規劃應當包括下(xià)列內(nèi)容：

（一(yī)）建設條件(jiàn)分(fēn)析φγ✔α及綜合技(jì)術(shù)經濟論證。

（二）建築、道(dào)路(lù)和(hé)綠(lǜ)地(dì)等的(de)空β​λ>(kōng)間(jiān)布局和(hé)景​★觀規劃設計(jì)，布置總平面圖。

（三）對(duì)住宅、醫(yī)院、學校(xiào)和(h™​é)托幼等建築進行(xíng)日(rì)照(zhào)分( ₹'fēn)析。

（四）根據交通(tōng)影(yǐng)響分(fēn)析，提出交通(t✔∑₩ōng)組織方案和(hé)設計(jì)。

（五）市(shì)政工(gōng)程管線規劃設計(jì)和(hé)管線綜合。

（六）豎向規劃設計(jì)。

（七）估算(suàn)工(gōng)程量、拆遷量和(↓σπ÷hé)總造價，分(fēn)析投資效益。

第四十四條　控制(zhì)性詳細規劃成果應當包括規劃​<文(wén)本、圖件(jiàn)和(hé)附件(jiàn)。圖件(jiàn)由圖紙(zhǐ)®©✔©和(hé)圖則兩部分(fēn)組成，規劃說(shuō)明(míng)✔∏±、基礎資料和(hé)研究報(bào)告收入附件(jiàn)。

修建性詳細規劃成果應當包括規劃說(shuō)明(míng)書(shū★§¥)、圖紙(zhǐ)。