《民(mín)用(yòng)建築節能(néng)管理(lǐ)規定》₩$✔已于2005年(nián)10月(yuè)2λφ 8日(rì)經第76次部常務會(huì)議(yì)β✔×討(tǎo)論通(tōng)過，現(xiàn)予發布，自(zì♠♦∏)2006年(nián)1月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。

建設部部長(cháng)　汪光(guāng)焘
二○○五年(nián)十一(yī)月(yuè)十日(rì)

第一(yī)條　為(wèi)了(le)加強民(m₩πín)用(yòng)建築節能(néng)管理(lǐ)，提高(gāo)能(n£₩δ©éng)源利用(yòng)效率，改善室內(nèi)熱(rè)環境質量，根據《中華人(rén¥α<)民(mín)共和(hé)國(guó)節約能(néng)源法》、《中華人(rén)民(mín)‍ ∞共和(hé)國(guó)建築法》、《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例》，制(z ×hì)定本規定。

第二條　本規定所稱民(mín)用(yòng)建築，是(€λ ×shì)指居住建築和(hé)公共建築。

本規定所稱民(mín)用(yòng)建築節能(né¶↓↕∑ng)，是(shì)指民(mín)用(yòng)建φπγ↑築在規劃、設計(jì)、建造和(hé)使>♠用(yòng)過程中，通(tōng)過采用(yòng)新型牆體(tǐ)材料，執行(xíng)建 €築節能(néng)标準，加強建築物(wù)用ε©&♠(yòng)能(néng)設備的(de)運行(xíng)管理>>(lǐ)，合理(lǐ)設計(jì)建築圍護結構的(de)熱(rè)工(gōn↑δ•g)性能(néng)，提高(gāo)采暖、制(zhì)冷(lěng)₹ ε、照(zhào)明(míng)、通(tōngβ♣)風(fēng)、給排水(shuǐ)和(hé)通(tōng)±¥ 道(dào)系統的(de)運行(xíng)效率，以及利用(yòng)可(kě)再生(shēnα♥™g)能(néng)源，在保證建築物(wù©')使用(yòng)功能(néng)和(hé)室內(nèi)熱(rè)環境質量的 ✔♠π(de)前提下(xià)，降低(dī)建築能(né&​ng)源消耗，合理(lǐ)、有(yǒu)效地(dì)利用(yòng)能(néng)源的(de)₩≥φ活動。

第三條　國(guó)務院建設行(xíng)政主管部門(¶πδ₩mén)負責全國(guó)民(mín)用(yòng)建築節能(néng®¶→★)的(de)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設行✔₩÷γ(xíng)政主管部門(mén)負責本行(xíng)政區(qū)域內 $★(nèi)民(mín)用(yòng)建築節能(néng)的(de)監督管理(lǐ)工(←¶gōng)作(zuò)。

第四條　國(guó)務院建設行(xíng)政主管部門(mén)根據國(guó)✔✔≈家(jiā)節能(néng)規劃，制(zhì)定國(guó)家(jiā)建築節能(néng)§‍專項規劃；省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)以及  設區(qū)城(chéng)市(shì)人(rén)民(mín)政府建設行(xíng•‌↓≈)政主管部門(mén)應當根據本地(dì)節能(néng)規劃，制(zh¶♠ì)定本地(dì)建築節能(néng)專項規劃，并組織實施。

第五條　編制(zhì)城(chéng)鄉(xiāng)規劃應"≥ >當充分(fēn)考慮能(néng)源、資源的(de)綜合利用(yòng)和(¥∞×↕hé)節約，對(duì)城(chéng)鎮布局、功能(néng)區(qū)設置、建築>→特征，基礎設施配置的(de)影(yǐng)響進行(xíng)研究論證。

第六條　國(guó)務院建設行(xíng)政主管部門(mén)根據建築節能(nén™≈g)發展狀況和(hé)技(jì)術(shù)先進、經濟合±≥γ理(lǐ)的(de)原則，組織制(zhì)定建築節能(néng)相(©↑₩xiàng)關标準，建立和(hé)完善建築節能(néng)标準體(t'≥←ǐ)系；省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府建設行(★ αxíng)政主管部門(mén)應當嚴格執行(xíng)國(guó)↓$©±家(jiā)民(mín)用(yòng)建築節能(néng✘♦$)有(yǒu)關規定，可(kě)以制(zh$"≥→ì)定嚴于國(guó)家(jiā)民(mín)用(yòng)建築節能(néng)标準的(de)地(∑™βdì)方标準或者實施細則。

第七條　鼓勵民(mín)用(yòng)建築節能(§↔≈±néng)的(de)科(kē)學研究和(hé)技(jì)術(shù)開(kāi)發，推π✔±"廣應用(yòng)節能(néng)型的(de)建築、結構、材料、®×$ 用(yòng)能(néng)設備和(hé)附屬設施及相(xiàng)應的(de)施工(gōn↑'g)工(gōng)藝、應用(yòng)技(jì)術(shù)和(hε≠' é)管理(lǐ)技(jì)術(shù)，促進可(kě)再生(shēng)能(né↕∑βng)源的(de)開(kāi)發利用(yòng)£♠δ。

第八條　鼓勵發展下(xià)列建築節能(néng®≤)技(jì)術(shù)和(hé)産品：

（一(yī)）新型節能(néng)牆體(tǐ)和(hé)屋面的↓σ(de)保溫、隔熱(rè)技(jì)術(shù)與材料；

（二）節能(néng)門(mén)窗(chuāng)的(de)保溫隔熱(£ rè)和(hé)密閉技(jì)術(shù)；

（三）集中供熱(rè)和(hé)熱(rè)、≤₽電(diàn)、冷(lěng)聯産聯供技(jì)術(shù)；

（四）供熱(rè)采暖系統溫度調控和(h∏ ₩é)分(fēn)戶熱(rè)量計(jì)量技(jì€​ δ)術(shù)與裝置；

（五）太陽能(néng)、地(dì)熱(rè)等可(kě)再生(shēnγ®≤g)能(néng)源應用(yòng)技(jì)術(shù)及設備；

（六）建築照(zhào)明(míng)節能(néng)技≤σ (jì)術(shù)與産品；

（七）空(kōng)調制(zhì)冷(lěng)$€節能(néng)技(jì)術(shù)與産品；

（八）其他(tā)技(jì)術(shù)成熟Ω≤Ω、效果顯著的(de)節能(néng)技(jì)術(shù)和(hé)節能(néng)≈★®♥管理(lǐ)技(jì)術(shù)。

鼓勵推廣應用(yòng)和(hé)淘汰的(de)建築節能(néng)部品及技(jì)術(shù←γ<)的(de)目錄，由國(guó)務院建設行(xíng)政主管部門(mén)制≈₽∑≤(zhì)定；省、自(zì)治區(qū)、直轄市(sh£•ì)建設行(xíng)政主管部門(mén)可('¶✔≤kě)以結合該目錄，制(zhì)定适合本區(qūπ★)域的(de)鼓勵推廣應用(yòng)和(hé)淘汰的(de)建築節能(néng)部品及技(jì)↓♠→→術(shù)的(de)目錄。

第九條　國(guó)家(jiā)鼓勵多(duō)元化(h←×↓♣uà)、多(duō)渠道(dào)投資既有(y£σλǒu)建築的(de)節能(néng)改造，投資人(rén)可(kě)以→×≠∑按照(zhào)協議(yì)分(fēn)享節能(néng)改造的(de)收益；鼓φ♣©勵研究制(zhì)定本地(dì)區(qū λφ<)既有(yǒu)建築節能(néng)改造資金(jīn)籌措辦法和(hé)相(xiàng)關激勵∑π政策。

第十條　建築工(gōng)程施工(gōng εγ÷)過程中，縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設行(xíng)政主∞≤↕¥管部門(mén)應當加強對(duì)建築物(wù)的(de)圍護結構（含牆體(t‌∞ 'ǐ)、屋面、門(mén)窗(chuāng)、玻璃幕牆等）ε≈ π、供熱(rè)采暖和(hé)制(zhì)冷(lěng)系統、照(zhào)明(míng)Ω™和(hé)通(tōng)風(fēng)等電(©​♦∑diàn)器(qì)設備是(shì)否符合節能(néng)要(yào)求的(de)監督檢查 βφ 。

第十一(yī)條　新建民(mín)用(yòng)建築應當嚴格執行(xíng)建築節能(nén∏€±g)标準要(yào)求，民(mín)用(yòng)建築工(gōng)程∞÷α 擴建和(hé)改建時(shí)，應當對(duì)原建築進•∑δ±行(xíng)節能(néng)改造。

既有(yǒu)建築節能(néng)改造應當考慮建築物(wù)的(deπΩφ)壽命周期，對(duì)改造的(de)必要(yào)性、可(kě£™>)行(xíng)性以及投入收益比進行(xíng)科(kē)學論證。節能(né≠ "ng)改造要(yào)符合建築節能(néng)标準要(yà'←≠₩o)求，确保結構安全，優化(huà)建築物(wù)使用(yòng)功能(néng)∏→♦✘。

寒冷(lěng)地(dì)區(qū)和(hé)嚴寒‍☆ε地(dì)區(qū)既有(yǒu)建築節能(néng)改造應當與供熱(rè)系統節能(←✘<néng)改造同步進行(xíng)。

第十二條　采用(yòng)集中采暖制(zhì)冷('₩Ω☆lěng)方式的(de)新建民(mín)用(yò♠ ng)建築應當安設建築物(wù)室內(nèi)溫度控制(zhì)和(≠§hé)用(yòng)能(néng)計(jì)量設施，逐步實行(xíng)基本冷(lěng)熱(rε↓ è)價和(hé)計(jì)量冷(lěng)熱(rè)≥׶γ價共同構成的(de)兩部制(zhì)用(yòng)能(néng)價格制(zhì)度。∞α★÷

第十三條　供熱(rè)單位、公共建築所有(yǒu)權人(rén)≤±∏$或者其委托的(de)物(wù)業(yè)管理(lǐ)單位應↓≠當制(zhì)定相(xiàng)應的(de)節能(néng)建築運行(xíng)管理(γα®πlǐ)制(zhì)度，明(míng)确節能(néng)建築運行(xíng)狀态各項性 ∑♠↓能(néng)指标、節能(néng)工(gōng)作(zuò)諸環節的(de)崗位目标↑×★↔責任等事(shì)項。

第十四條　公共建築的(de)所有(yǒu)權人(ré≤<εn)或者委托的(de)物(wù)業(yè)♣β¥管理(lǐ)單位應當建立用(yòng)能(néng)∞∑γ檔案，在供熱(rè)或者制(zhì)冷(lěβ÷→ng)間(jiān)歇期委托相(xiàng)關檢測機(jī)構對(duì)用(yòng)能(néβ≠¥≥ng)設備和(hé)系統的(de)性能(néng)進行(xíng)綜合檢測評價，定期進πλ行(xíng)維護、維修、保養及更新置換，保證設↔<×備和(hé)系統的(de)正常運行(xíng)。

第十五條　供熱(rè)單位、房(fáng)屋産權單位或♣↓αφ者其委托的(de)物(wù)業(yè)管理&™₹(lǐ)等有(yǒu)關單位，應當記錄并按有↑>(yǒu)關規定上(shàng)報(bào)能(néng)源消耗資料。

鼓勵新建民(mín)用(yòng)建築和(hé)既有(yǒu)建築™‍實施建築能(néng)效測評。

第十六條　從(cóng)事(shì)建築節 ‍€¶能(néng)及相(xiàng)關管理(lǐ)活動的(de)單位，應當對(duì)其從(cónσεg)業(yè)人(rén)員(yuán)進行(xíng)建築節能(néσφng)标準與技(jì)術(shù)等專業(yè)知(zhī)識的(de)培訓。

建築節能(néng)标準和(hé)節能(néng)技(jì)術(shù)應當作(zu☆®✘ ò)為(wèi)注冊城(chéng)市(shì)規劃師(shī)、注§↕冊建築師(shī)、勘察設計(jì)注冊γ₽工(gōng)程師(shī)、注冊監理(lǐ)工(gōng)程師(shī)、注冊建造師(shī)✘¶"等繼續教育的(de)必修內(nèi)容。

第十七條　建設單位應當按照(zhào)建築節能(né₹₹↕™ng)政策要(yào)求和(hé)建築節能(néng)标¥Ω準委托工(gōng)程項目的(de)設計(jì)。

建設單位不(bù)得(de)以任何理(lǐ)由要(y₹♣↓™ào)求設計(jì)單位、施工(gōng→∑÷)單位擅自(zì)修改經審查合格的(de)節‌♦•能(néng)設計(jì)文(wén)件(jiàn)，降低(dī)建築節能(néng)¶↑♣ε标準。

第十八條　房(fáng)地(dì)産開(kāi)發企業(yè)應當₽≥将所售商品住房(fáng)的(de)節能(néng)措施、圍護結♣‍✔‍構保溫隔熱(rè)性能(néng)指标等基本信息在銷售現(xiàn)場(chǎng₹£÷$)顯著位置予以公示，并在《住宅使用(yòng)說(shuō)明(míλ±↑εng)書(shū)》中予以載明(míng)。

第十九條　設計(jì)單位應當依據建築節能(néng)标準的(de)要(yào)求進行↕♠(xíng)設計(jì)，保證建築節能(néng)設計(jì)質量。  &

施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)件(jiàn)審查機(j☆★ī)構在進行(xíng)審查時(shí)，應當審查節∏→↔能(néng)設計(jì)的(de)內(nèi)容，在審π✔≈查報(bào)告中單列節能(néng)審查章(zhāng)節；不(bù)符合€≥↔ε建築節能(néng)強制(zhì)性标準的(de)♦↕±，施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)件(jiàn)審查結論應當定為(δσ≠wèi)不(bù)合格。

第二十條　施工(gōng)單位應當按照(zhào)審查合格的(de)設計(jì)β¥文(wén)件(jiàn)和(hé)建築節能(nén∞©✘g)施工(gōng)标準的(de)要(yào)求進行(xδ£íng)施工(gōng)，保證工(gōng)程施工☆∑"§(gōng)質量。

第二十一(yī)條　監理(lǐ)單位應當依照(zhào)法律、法規以及建築節能(nén×σ®g)标準、節能(néng)設計(jì)文(wén)≠←件(jiàn)、建設工(gōng)程承包合同及監π•€★理(lǐ)合同對(duì)節能(néng)工(gōng)程建設實施監理(lǐ)。

第二十二條　對(duì)超過能(néng)源消耗₽£指标的(de)供熱(rè)單位、公共建築的(de)所有(yǒu)權人(rén)或者其委ε≈<托的(de)物(wù)業(yè)管理(lǐ)單位，責令限期達标。

第二十三條　對(duì)擅自(zì)改變建築圍護結構節能(néng)措施，并→β✘影(yǐng)響公共利益和(hé)他(tā)人(rén)合法權益的(de)，責令¥¶¶→責任人(rén)及時(shí)予以修複，并承擔相(xiàng)應的(de)費(fèi)用(y< òng)。

第二十四條　建設單位在竣工(gōng)驗收過程中，有(yǒu)違反建±£∏<築節能(néng)強制(zhì)性标準行(xíng)為(ε₽wèi)的(de)，按照(zhào)《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例¥¥γ♣》的(de)有(yǒu)關規定，重新組織竣工(gōng)驗收。

第二十五條　建設單位未按照(zhào)建築節能(néng)強制(zhìγ✔✔)性标準委托設計(jì)，擅自(zì)修改節能(nén™φg)設計(jì)文(wén)件(jiàn)，明(m™​☆₹íng)示或暗(àn)示設計(jì)單位、施工(♠<"↓gōng)單位違反建築節能(néng)設 ∞♣計(jì)強制(zhì)性标準，降低(dī)工(gōng)程建設質量✘♦的(de)，處20萬元以上(shàng)50萬元以下(xià)的(de)罰款。

第二十六條　設計(jì)單位未按照(zhào)建築節能(néng©β≠)強制(zhì)性标準進行(xíng)設計(jì)的(de)，應當→≈修改設計(jì)。未進行(xíng)修改的(de)，給予γΩ警告，處10萬元以上(shàng)30萬元以下(xià)罰款；造成損失≈≠‍→的(de)，依法承擔賠償責任；兩年(nián)內(nèi)，累計(jì)三項β✘§工(gōng)程未按照(zhào)建築節能(néng)強制(zhì)性≈$☆λ标準設計(jì)的(de)，責令停業(yè)整Ω₹頓，降低(dī)資質等級或者吊銷資質證書(shū)。

第二十七條　對(duì)未按照(zhào)節能(néng)設計(jì ★)進行(xíng)施工(gōng)的(de)施工(gōng)單位，責令改正；整改所€≤λ發生(shēng)的(de)工(gōng)程費(fèi)用(yòγαng)，由施工(gōng)單位負責；可(kě)以給予警告，情節嚴重的(de)，♥δ‍處工(gōng)程合同價款2％以上(shàng)4％以下(xiαε♠à)的(de)罰款；兩年(nián)內(nèi)，♥✔↕累計(jì)三項工(gōng)程未按照(zhào)符合節能(néng)标準要(yà&✘o)求的(de)設計(jì)進行(xíng)施工(gōng)的(de×€)，責令停業(yè)整頓，降低(dī)資質等級或者吊銷資★"'質證書(shū)。

第二十八條　本規定的(de)責令停業(yè)整  λ↕頓、降低(dī)資質等級和(hé)吊銷資質證書(shū)的(de)行₹♠≠♦(xíng)政處罰，由頒發資質證書(shū)的(de)機(jī)關決定；其他 <₹γ(tā)行(xíng)政處罰，由建設行(xíng)政主管部門(mén)依照(zhπ↓₩ào)法定職權決定。

第二十九條　農(nóng)民(mín)自(zì)建低(dī)層住宅不™α(bù)适用(yòng)本規定。

第三十條　本規定自(zì)2006年(nián)1 ★月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。原《民(mín)用(yòng)建築節能(n•₩×∑éng)管理(lǐ)規定》（建設部令第76号）同時™"<'(shí)廢止。