《廣西(xī)壯族自(zì)治區(qū)實施αα'≈〈中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)城(chéσ★ng)鄉(xiāng)規劃法〉辦法》，6月(yuè)1日(rì)起開(kāi)始實行(xín♠₽g)。
《實施辦法》明(míng)确，房(fáng)屋用(yòng)途不(bù)得(de)擅改變，如(×€ ↑rú)違反城(chéng)鄉(xiāng)規劃許可(kě)∑≥↓≈進行(xíng)建設要(yào)承擔相(xià©$ng)應的(de)法律責任，對(duì)違法建設最高(gāo)可(<♠∏kě)按整體(tǐ)建設工(gōng)程造價的(de)百分(fēn)之十予以罰款。<‍
   &n£€®bsp;違法建設罰款幅度為(wèi)整體(tǐ)建設工(gōng)程造價5%以上(shàng)♥σ  10%以下(xià)
    [相(xià®δ•§ng)關規定]《實施辦法》設定了(le)違反城(♦‌♠chéng)鄉(xiāng)規劃許可(kě)的(de)法律責任，按照(zhào)違×✔☆法情節的(de)輕重，進行(xíng)分(fēn)類處罰。
    ↕±未取得(de)建設工(gōng)程規劃許可 ♠(kě)進行(xíng)建設的(de)，由城(chéng)鄉(xiā→♠≥ng)規劃主管部門(mén)或者自(zì)治區(qū)人✘ש→(rén)民(mín)政府确定的(de)鎮人(rén)民(mín)政府責令停止建設。其建設內(₽∏nèi)容符合用(yòng)地(dì)規劃許可(kě)證要(yào)求的(de)，責令補辦建‍γ≈設工(gōng)程規劃許可(kě)手續，并處以違法建築整體(tǐ)建設工(gō↓<λ≈ng)程造價5%以上(shàng)10%以下(xià)罰款；其建設內(nèi)容≈±不(bù)符合建設用(yòng)地(dì)規劃許可(kě☆σα)證要(yào)求的(de)，責令停止建設，并予以拆除。不(bù)能(néng)≠÷&拆除的(de)，沒收實物(wù)或者違法收入，可(kě)以并處以違法建築整體(tǐ)建設工(gōn¶£​&g)程造價的(de)5%以上(shàng)10%以下(x→λφεià)罰款。
    [ 解讀(dú)]目前δλ，城(chéng)鄉(xiāng)建設中的(de)違法建設屢禁不(bù)止<←，主要(yào)原因，一(yī)是(shì)對(duì)違法建築的(de)處罰額度太小(xiǎo&π♥)，違法行(xíng)為(wèi)付出的(de)成本太低(dī)，警戒和(hé)威懾力度不(bù)β✘£足；二是(shì)對(duì)違法建設界定不(β≥π∑bù)清，在執法實踐中難以操作(zuò)，執法很(hěnε ♥₩)難到(dào)位。對(duì)于違法建設，哪些(xiē)是(shì)可(kě)以≤  責令改正的(de)，哪些(xiē)是(shì)必須拆除的(de)，長(✘♠€×cháng)期以來(lái)就(jiù)沒有(yǒu)很(hěnק)明(míng)确地(dì)界定，緻使違法行(xíng)為(wèi)人(<♠rén)心存僥幸，總是(shì)希望通(±γ♣αtōng)過疏通(tōng)關系罰款了(le)事•≈φ(shì)。對(duì)于這(zhè)類禁又(yòu)禁不(b↑∑↕₩ù)住，拆又(yòu)拆不(bù)下(xià)的(de)γσε♦違法建設，就(jiù)應當根據違法性質及情節，分(fēn)類作(£€≤£zuò)出相(xiàng)應的(de)處罰規定。
    房(fáng)屋使用(yòng)性質δ​♣不(bù)得(de)擅自(zì)改變
    [相(x∞≤©<iàng)關規定]房(fáng)屋權屬證件(jiàn)記載的(de)用(yòng)途®♠↑應當符合建設工(gōng)程規劃許可(kě)證或者鄉(xiāng)村(cūn)建設規δγ‍劃許可(kě)證确定的(de)使用(yòng)性質；有(yǒu)關行(™ xíng)政主管部門(mén)核發的(de)與房(fáng)屋用(yòng)途相(♣←xiàng)關的(de)行(xíng)政許可(kě)證件(ji§δδàn)應當與房(fáng)屋權屬證件(jiàn)記載的(de∞↕✘)用(yòng)途一(yī)緻。需要(yào)改變房(fáng)γ​↓屋使用(yòng)性質的(de)，應當到(dào)原規劃行(xíng)政主管部門(mé←$n)依法辦理(lǐ)相(xiàng)關手續。
   [解讀(dú)]現(xiàn)實生(shēng'←↕)活中，因為(wèi)利益驅動，一(yī)些(xiē)單位和(hé÷§α♠)個(gè)人(rén)擅自(zì)改變房(fáng)屋♣§÷✘使用(yòng)性質，将臨街(jiē)住δ‌'宅甚至小(xiǎo)區(qū)內(nèi)的£ ∞(de)住宅改變用(yòng)途用(yòng)于經營，€ ™對(duì)房(fáng)屋相(xiàng)鄰人(rén)們的(de)生(shē✔σng)活環境帶來(lái)了(le)不(bù)同程度的(de)影(yǐn'‌£g)響，引發了(le)社會(huì)矛盾，對(du♥♠§ì)城(chéng)市(shì)規劃實施、環境保護和(hé)城(chéng)™•✘♦市(shì)容貌、市(shì)政道(dào)路(lù)管理(lǐ)等也(yě)造成了(le)影(≥↓÷yǐng)響。
   各地(dì)對(d★βσuì)改變房(fáng)屋用(yòng)途的(de)審批随意性比較大(dà)，沒有(yǒσ∑λu)統一(yī)的(de)批準條件(jiàn☆£)，依法規範房(fáng)屋使用(yòng)性質因而顯得(de)十分(fēn)必要(yào)。
    鑒于城(ch™↔®éng)鄉(xiāng)規劃主管部門(mén)提出的(de)規劃條件(jià∏εn)是(shì)房(fáng)屋建設最原始的(± •de)法定依據，辦法為(wèi)此确定了(le) ¥&規劃條件(jiàn)在房(fáng)屋用(yòng)途登₹↓¥記時(shí)的(de)作(zuò)用(yòng)，提出了(le)房(fá™∑φng)屋權屬證件(jiàn)記載的(de)用(yòng)途應符合建設工(gōng​≥"→)程規劃許可(kě)證或者鄉(xiāng)村(cū♥¥☆n)建設規劃許可(kě)證确定的(de)§←£₹使用(yòng)性質。改變房(fáng)屋使用(yò± ✔ng)性質應到(dào)有(yǒu)關部門(mén)辦理(lǐ)相(xiàng)關手續，規範房(f"€♣γáng)屋按規劃許可(kě)實施使用(yòng)。 
   &nbs÷↓γp;不(bù)讓臨時(shí)用(yòng) ✘地(dì)“長(cháng)&rdqu♣  o;出永久建築
   &nbsα p;[相(xiàng)關規定]在城(ché ‍≈™ng)市(shì)、鎮、鄉(xiāng)規劃區(qū)內(nèi)因地(dì)σ£÷β質勘察、工(gōng)程施工(gōng)等原因需臨時(shí)占用(yòng)←✘γ土(tǔ)地(dì)，搭建簡易建築物(wù)、構築物(wù)和(h¶"​é)其他(tā)設施的(de)，建設單位或個(gè<'≠)人(rén)應當向城(chéng)鄉(♥σπxiāng)規劃主管部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)建設規劃許可(↕σ✔€kě)證。城(chéng)鄉(xiāng)規劃主管部門(mén)在受理(lǐ)臨時(shí)建設規©​≈劃許可(kě)申請(qǐng)時(shí)，應當書(shū)面告知(zhī)申請(qǐn≠★≤g)人(rén)批準臨時(shí)建設的(de)條件(jiàn)、臨時(s ↑★hí)建設的(de)使用(yòng)期限以及使用(yòng)期限屆滿自(λλzì)行(xíng)拆除的(de)法律義務等，由申請(qǐng)人(rén)作(z₽↓uò)出書(shū)面承諾。
    [∞↔'♣解讀(dú)]在我區(qū)城(chéng)鄉(xiāng)規劃執法中，不(bù)時&₩≠φ(shí)可(kě)以發現(xiàn)違反城ε¥"≥(chéng)市(shì)規劃，在臨時(shí)用₽​γ•(yòng)地(dì)上(shàng)修建永久性建築的(de)情形。申請(qǐng)人(ré≤✘n)往往以申請(qǐng)臨時(shí)'∑用(yòng)地(dì)為(wèi)名，修建永久性建築。臨時(shí)用(yòng)地(dì"↓‍)上(shàng)修建永久性建築給規劃、房(fáng)産執法帶來(lái)很(hěn♣ελ)大(dà)難度，在房(fáng)屋拆遷過程中，臨時(shí§"÷₹)用(yòng)地(dì)上(shàng↔β )的(de)建築補償問(wèn)題，往往引發拆遷糾紛。為(wèi)防患于未然，辦☆®法為(wèi)此規定了(le)臨時(shí)規劃許可(kě)♥±✔ε的(de)書(shū)面告知(zhī)程序，讓申請(qǐng)人(rén)知(zhī)曉臨☆♥→時(shí)建設的(de)條件(jiàn)、使用(yòng)期限以及自(zì)行(x"‌íng)拆除等法律義務，并對(duì)臨時(sh ↑í)建設作(zuò)出相(xiàng)關書(shū)面承諾，目的(de)就(jiù)是(shì>φ↑™)防範和(hé)制(zhì)止臨時(shí)用(yòng)地(dì)“長(chá≈¥€ng)”出永久性建築的(de)現(xi™≥àn)象發生(shēng)。
    村(cūn)民(mín)用(yòng)宅基地(dì≤✘<)建房(fáng)要(yào)辦鄉(xiāng)村(cūn)建設規劃 ©φ許可(kě)證
    [相(xiàng)關規定]村(cūn)民(mí£∏&n)在鄉(xiāng)、村(cūn)莊規劃區(qū)範圍內(nèi)進♦ $行(xíng)住宅建設的(de)，應當辦理(lǐ)鄉(xiāng)村(cūn)建設規劃許可(k‌&•ě)證。屬于使用(yòng)原有(yǒu)宅基地(dì)建造←λ₩←住宅的(de)，由鄉(xiāng)、鎮人(rén)民(mín)政府核發鄉($αxiāng)村(cūn)建設規劃許可(kě)證。
   [解讀(dú)]按照±£σ(zhào)有(yǒu)關法律法規的(de)規定，集體(tǐ)土(tǔ)地(dì)上≠♣ ™(shàng)的(de)房(fáng)屋實行(xíng)權屬登記制(zhì)度。鑒于↔↑規劃許可(kě)是(shì)辦理(lǐ)竣工(g←"ōng)驗收、房(fáng)屋權屬登記的(d✘φe)必備要(yào)件(jiàn)，故辦法規定→‌±了(le)農(nóng)村(cūn)村(c >✘ūn)民(mín)使用(yòng)宅基地(dì)進行(x♦∑íng)住宅建設的(de)，也(yě)應當申請(qǐng)辦理(lǐ)鄉(xiāng)村(•≥πcūn)建設規劃許可(kě)。